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Contrato administrativo y mala fe del licitante

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DAÑOS Y PERJUICIOS. DAÑO INDEMNIZABLE. Contratos
adminsitrativos. Licitación pública. Adjudicaciones. Dirección
general de Fabricaciones Militares. Fábrica militar de
ácido sulfúrico. Contaminación ambiental.

Si en atención al estado de la planta, el interesado requiere al
licitante determinadas precisiones en torno de la existencia de
litigios, objeciones administrativas y en definitiva el
cumplimiento de la normativa en torno de la situación de
potencial contaminación generada por el proceso industrial
que se lleva a cabo en el establecimiento, y recibe como
respuesta el silencio respecto de la existencia de
cuestiones litigiosas judiciales, que no se tiene
conocimiento de actuaciones administrativas que involucren
el proceso industrial y que impliquen verificaciones,
intimaciones o clausura, que la fábrica posee la
habilitación y radicación respectiva y cumple con todas las
exigencias establecidas por las leyes provinciales en materia
de efluentes gaseosos o líquidos, los cuales son monitoreados
por las autoridades locales sin formularse objeción
tal contestación evidencia una actuación reticente y en
definitiva antifuncional, contraria al deber de buena fe al
amparo del cual se deben celebrar o interpretar los contratos
administrativos (Fallos: 311:971 y 315:158), afectando de
tal manera en forma decisiva (por omisión en algunos
casos, por falsa información y por información incompleta en
otros) la voluntad del oferente en orden a su interés en la
operación; en la causa al momento de la respuesta, la Dirección
General de Fabricaciones Militares tenía pleno
conocimiento que se encontraba en trámite una pretensión
indemnizatoria por reparación de daños derivados de los
efluentes generados por la planta de ácido sulfúrico) (Del voto
del juez Argento, cons. V).

La licitante incurrió en una conducta jurídicamente reprochable
durante el iter constitutivo de la relación contractual al
vulnerar el deber de obrar con lealtad y buena fe
-particularmente al determinarse las condiciones de
contratación en las cuales habría de celebrarse el
contrato-, omitiendo brindar la información veraz, correcta,
completa y adecuada frente a las aclaraciones solicitadas por
la oferente; aclaraciones que eran relevantes y decisivas en
orden a las condiciones (relativas a la disponibilidad y
consecuencias de la operación del establecimiento) y que
a la postre por su falta de completitud (en algunos casos) y
lisa y llana omisión de informar lo debido (en otros)
generaron para el adquirente un perjuicio patrimonial
concreto.

El daño emergente se encuentra configurado por aquellos gastos
que la adquirente efectivamente llevó a cabo para colocar la
planta en condiciones de operatividad tales que eviten la
emanación de efluentes tóxicos en proporción o cantidad
susceptible de generar daños a terceros a los fines de dar
estricto acatamiento a la normativa vigente en materia de
contaminación (recaudos que la planta obviamente no cumplía,
extremo ocultado por la Dirección General de Fabricaciones
Militares en la respuesta) y en cumplimiento de lo
expresamentee ordenado en la sentencia recaída y todo ello
naturalmente a los fines de permitir la continuidad de la
explotación industrial que hace a la finalidad natural del
establecimiento enajenado

Argento, Greco, Fernández.

Argento, Greco, Fernández.

9.433/96
“Prosul S.A. c/ M de Defensa (Dirección General de Fabricaciones
Militares) s/ Proceso de conocimiento”.
24/08/07

C.NAC.CONT.ADM.FED.

Sala III.

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