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EXPROPIACIÓN. Utilidad pública. Obras cinematográficas. Derecho de propiedad.

Doctrina
Dictámenes Tomo 274 Página 235
274-235 EXPROPIACION UTILIDAD PUBLICA.PDF
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EXPROPIACIÓN. Utilidad pública. Obras cinematográficas. Derecho de
propiedad.
El artículo 8° del proyecto de decreto por el cual se reglamentan diversos
artículos de la Ley N° 25.119 que creó la Cinemateca y Archivo de la Imagen
Nacional –CINAIN-, tiene por finalidad aclarar que la declaración contenida en
el artículo 13 de la ley citada, en modo alguno implica haber dispuesto la
calificación legal de bien sujeto a expropiación por causa de utilidad pública con
relación a los negativos y copias existentes en el país o que se introduzcan en
él de largometrajes o cortometrajes, o telefilmes, transcurridos cinco años de su
estreno comercial en Argentina. El artículo 13 de la Ley N° 25.119 también
faculta al Poder Ejecutivo Nacional a realizar esa expropiación, sino que sólo
tiende a facilitar el acceso a esas obras que no podrán ser utilizadas ni
exhibidas sino en un todo de acuerdo con las previsiones contenidas en la Ley
N° 11.723 –Régimen Legal de la Propiedad Intelectual.
OBRAS CINEMATOGRÁFICAS. Derecho de propiedad. Régimen jurídico.
No se reconocen o disponen en la Ley N° 25.119 que creó la Cinemateca y
Archivo de la Imagen Nacional, ni por ende en su reglamentación, actos de
autoridad que afecten el uso o la disposición de la obra cinematográfica. De la
Ley N° 11.723 –Régimen Legal de la Propiedad Intelectual- y sus
modificatorias, entre ellas, las de la Ley N° 25.006 referidas al derecho de
propiedad para las obras cinematográficas, surge que la propiedad continúa en
cabeza del titular del derecho, quien sigue ejercitando todas las atribuciones
típicas del dominio.
OBRAS CINEMATOGRÁFICAS. Derecho de propiedad. Régimen jurídico.
Tanto la preservación del acervo audiovisual como su utilización únicamente
con finalidad didáctica se deben tener en cuenta como parámetro que el
legislador ha tenido en miras para la interpretación armónica de todo el texto de
la Ley N° 25.119 como, por ejemplo, los artículos 3° y 15 por la dependencia
técnica preopinante.
PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN. Dictamen. Cuestión política.
La Procuración del Tesoro de la Nación no entra a considerar los aspectos
técnicos de las cuestiones planteadas, por resultar ello ajeno a su competencia.
Su función asesora se encuentra restringida al análisis de las cuestiones de
Derecho y su aplicación al caso concreto, quedando libradas las apreciaciones
sobre cuestiones técnicas a la autoridad administrativa con competencia en la
materia (conf. Dict. 245:359; 245:381).
PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN. Dictamen. Cuestión técnica.
La ponderación de cuestiones técnicas que no hacen al asesoramiento
estrictamente jurídico debe realizarse de conformidad con los informes de los
especialistas en la materia, sin que la Procuración del Tesoro de la Nación
entre a considerar tales aspectos, por ser ello materia ajena a su competencia
estrictamente jurídica (conf. Dict. 199:119; 241:207; 263:319).
PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN. Competencia.
La conveniencia de dictar el acto administrativo reglamentario que se propone
atañe al ejercicio de atribuciones de prudencia política, propias de la autoridad
competente para resolver que, también, exceden el marco jurídico de
incumbencia exclusiva de la Procuración del Tesoro de la Nación.
Dict. N° 199/10, 27 de agosto de 2010. Expte. N 2454/07. Instituto Nacional de
Cine y Artes Audiovisuales. (Dictámenes 274:235).

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